杨建平主旨发言把握农业供给侧改革机遇实
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女士们、先生们、朋友们：
大家早上好!
今天我受主办方邀请参加’CNCE棉业发展年会，在此我谨代表中华全国供销合作总社、中国供销集团对年会的召开表示热烈的祝贺!向远道而来的各位嘉宾和朋友表示诚挚的欢迎!
本届会议以“农业供给侧结构性改革和中国棉花产业发展”为主题，切中当前棉花产业发展的核心要义。中国棉业发展到今天，我们大家共同面临着新的挑战、新的变化，也有新的困惑。在此我想用三句话与各位共勉：乱云飞渡，更需要高瞻远瞩;众说纷纭，更需要保持头脑清醒;乱花迷眼，更需要有战略定力。
年11月，中央提出供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，实现劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素的 配置，提升经济增长的质量和数量。也就是从提高供给质量出发，推进结构调整，矫正要素配置扭曲，提升供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。经过一年多的实践，我国供给侧结构性改革已经取得重要进展，国内经济运行总体平稳，经济发展新常态的特征更加明显，新的经济增长动能正在发展壮大。同时，我们应该看到，全球经济增长依然缓慢，我国经济运行依然面临种种压力，新旧发展动力转换需要一个调整过程，特别是农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
年中央经济工作会议和农村经济工作会议均提出深入推进农业供给侧结构性改革，从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面，全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。今年年初发布的中央一号文件，就深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能提出若干意见，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，提出优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业向绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。同时，中央一号文件中明确提出，巩固主产区棉花生产，进一步优化农业区域布局，科学合理划定棉花等重要农产品生产保护区;积极发展适度规模经营;统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构;支持农业企业开展跨国经营，培育具有国际竞争力的大企业大集团等。
可以说，中央一号文件不仅明确了未来一年我国农业供给侧改革的主攻方向，也明确了我国棉花产业的创新发展路径。我理解，供给侧结构改革落实到我国棉花产业，需要着力解决四个方面的问题：一是继续加快去库存步伐，完善现有机制，统筹协调好国内外两个市场，在稳定供应的同时，提升供应效能;二是要优化棉花产业结构、强化优势区域布局，促进规模化生产，进一步提升中国棉花整体品质和市场影响力;三是优化流通结构，创新经营模式，节约交易成本，提高有效经济总量;四是不断优化消费端供给结构，实现棉制消费品持续升级。
农业供给侧结构性改革是棉花产业优化产能、调整结构、提高质量、提升效能的重要发展机遇。在此大背景下，棉花行业应该及时把握 策机会，妥善处理改革过程中的突出问题和矛盾，解决行业发展的核心难点，持续推动行业从数量增长向质量效益型增长的转变。在此，我借助本次会议，提出几点建议。
一、增强信心，加快创新，坚定不移推进转型
近年来，棉花行业转型发展已经取得了一些可喜成绩，新疆棉花整体品质有了很大的提升，生产效率明显提高;一些企业通过兼并、重组等方式进行产业整合，实现了规模效益和内涵增长;棉花流通体制和市场机制不断创新，棉花物流配送体系加快建设，互联网+棉花、线上线下融合等新型贸易模式有所突破，这些都为行业发展提供了原动力。同时我们应该清醒的认识到，当前我国棉花生产流通业仍然处在艰难的转型期，面临的困难大，任务重。棉花生产成本高企，库存压力巨大的矛盾尚未得到根本性改变;产业规模持续缩小，内地主产棉区生产难以有效恢复;棉花整体品质与下游市场多样化需求之间尚存差距;下游产业要素成本普遍高于亚洲等纺织新兴国家，纺织行业国际竞争加剧。因此，中国棉花产业需要加快创新转型步伐，改进传统生产和贸易方式，更加突出质量提升与高端引领，持续不断的寻求突破，才能真正推动产业可持续发展。
二、加强预判，稳健经营，提高抗风险能力
年中国经济趋稳，产业结构持续优化，但经济发展的风险仍然存在。从棉花行业来看，年的国内外市场风起云涌，各种因素交织发生作用，相互影响，使得价格出现大幅波动，给企业经营带来较大风险，特别是伴随着棉花流通业的深度调整，因企业“关停并转”带来的经营性风险层出不穷，行业运行系统性风险有所积聚。因此，防控风险、稳健经营同样是棉花行业年面临的重要任务。企业需特别防范棉花去库存过程中可能产生的过快、过度市场反应，提高资金使用效率，降低企业不良资产率，加强信息引导和风险预警，强化内部管控，及时处置风险事件，通过多种手段提高自身抗风险能力。
三、完善 策，稳定市场，探索建立长效机制
年建立的储备棉轮换常态化机制是国家棉花宏观调控 策的创新性举措，轮出的 策效应突显。储备棉过高的库存得以有效消化，财 负担减轻，同时内外棉价差进一步缩小，纺织企业市场竞争力有所恢复。希望年在完善相关 策的基础上，尽早明确具体调控措施，稳定市场预期，为国内棉花流通企业和纺织企业的转型升级营造良好环境。同时，应当充分发挥 策导向作用，助推棉花产业提质增效，保障国内纺织用棉的有效供给。此外，我们还应立足长远，加紧研究完善我国棉花生产扶持 策，科学规划我国棉花生产的合理水平和储备规模，适当加大内地宜棉地区的棉花产业扶持力度，探索建立长效机制，保障内地棉花的适度生产规模。
同志们、朋友们：
目前，我国经济仍处于重要的战略转型期，消费潜能巨大，年国内消费对GDP的贡献率达到64.6%。面对庞大的国内消费市场，棉花产业依然拥有广阔的发展空间，农业供给侧结构性改革还将持续释放 策红利，为棉花产业转型发展再添新引擎。如果说新疆棉花目标价格改革试点的三年是棉花产业夯基垒台、积厚成势的探索期，那么农业供给侧结构性改革就是棉花产业立柱架梁、创新转型的新征程。历史的经验证明，唯有创新才得壮大，我国棉花产业已经在市场化道路上走出了可喜的一步，而通过产业链的持续创新，必将实现从数量型增长向质量型提升的历史性跨越。
希望以这次会议为契机，棉花行业的各位同仁能够进一步加强合作，同舟共济，共谋发展。相信在我们的共同努力下，中国棉花产业的未来必将更加美好!
，预祝’CNCE棉业发展年会圆满成功!
谢谢大家!
中国棉花信息网专稿
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